个人述德述职述廉报告

原市卫生健康局党组成员、副局长  肖石通

（2020年3月23日）

2019年，在市委市政府和市卫生健康局党组的正确领导下，我带领分管科室和联系单位，结合市卫生健康局的工作重点，落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制要求，围绕中心，服务大局，加强学习，创新思路，认真履职，遵守廉洁自律规定，稳步推进所分管工作取得一定成绩，为六盘水卫生健康事业发展做出一定努力。现报告如下。

一、政治学习

一年来我始终同党中央保持高度一致，始终坚持正确的政治方向，坚持用党的路线、方针、政策武装头脑，坚决执行市委市政府的各项决议决定，自觉做到勤政廉政，加强政治理论和业务知识学习，将意识形态工作纳入平时学习的重要内容，提高做好分管工作的能力和水平，积极开展调查研究，进一步提高思想政治水平和业务工作能力，确保决策的正确性、科学性。

二、廉洁从政

作为一名党员领导干部，一年来我始终坚持按照共产党员的标准和领导干部的有关廉洁自律的要求严格要求自己，在管好自己的同时也管好家人，在具体工作生活中能够自觉遵守和执行党的政策、国家的法律，加强理论学习，提高自身修养；坚持党性原则，严守规章制度，始终与党组织保持高度一致，敢于抵制不正之风，时刻保持共产党员的坚定立场；一年来本人及家人均没有发生违反有关党风廉政要求的情况发生。

三、严谨作风

工作中，我时刻不忘自己是卫生健康局领导集体的一份子，事事以大局为重，始终把组织利益放在第一位，坚决服从局党组的安排，不因为分管工作不同而相互推诿，自觉维护领导班子的团结一致，努力做好分管工作；在讲求团结的前提下，反对自由主义，敢于碰硬，坚持不搞无原则的“一团和气”，坚持公心，敢于讲真话，讲实话，敢于批评与自我批评；根据自身工作职责，对工作中的重大事项及时向局党组汇报，并作好跟踪反馈，切实向组织负责。自觉接受组织监督和同志监督，能较好地完成领导交办的工作任务。

四、履职尽责

一年来，认真履行职责，在全体同志的努力和帮助下，完成如下工作。

（一）健康扶贫方面

1．强化督促指导。从2018年12月起，成立两个工作组进驻六枝特区、盘州市工作3个月，3月2日起抽调市直、水城县和钟山区57人组成市健康扶贫工作专班，帮助六枝特区、盘州市查缺补漏，整改问题，有效弥补六枝特区、盘州市在健康扶贫方面存在的不足，为两县顺利出列打下坚实基础。针对未出列的水城县，从8月起分3批组织144人次到水城县、钟山区协助开展健康扶贫工作，按照健康扶贫“三个三”的工作标准，一一指导村卫生室等服务阵地、家庭医生签约服务和大病专项救治等工作；从10月25日至11月10日起又组织65人的队伍进驻水城县、钟山区开展回头看，进一步确保任务落实。

2．完成健康扶贫“三个三”任务。在县级医院达标建设方面，全市共有5家县级人民医院，其中3家为二级甲等综合医院，1家为二级乙等综合医院，1家（六枝特区人民医院）三级综合医院，全市2家县级中医院成功创建二级甲等中医医院，确保每个县都有一家以上二级医院。5家县级人民医院和2家县级中医医院共设置132个专业科室，有执业医师1210人，实现每个专业科室都至少有1名合格的执业医师。争取到六枝特区人民医院二期、水城县人民医院二期、钟山区人民医院二期、六盘水市中医院和盘州市中医院等项目中央补助资金23790万元，省级补助百院大战资金13933万元，项目已经全部开工建设。

在乡镇卫生院达标建设方面。全市65家乡镇卫生院已全部建设达标，业务用房面积达260000余平方米；积极开展乡镇卫生院等级创建，24家中心乡镇卫生院达到甲等乡镇卫生院标准；65家乡镇卫生院共有执业（助理）医师785人，每个乡镇卫生院至少配齐一名合格的执业（助理）医师。

在行政村卫生室达标建设方面。在省卫生健康委统一组织下，从5月开始分三批完成全市722个行政村排查工作，经过排查发现的65个行政村卫生室未达标，严格按照《全省健康扶贫突出问题专项治理工作方案》要求，一一进行整改，已全部整改完成，其中，3个乡镇卫生院所在地行政村明确由乡镇卫生院提供基本医疗，村医负责基本公共卫生服务，对25个四室未分开的卫生室通过优化功能布局整改达标，通过调剂共有产权用房整改达标37个。全市722个行政村，共有村医1551人，每个行政村至少配备一名合格村医，能正常提供基本服务，同时，加大村医配备力度，从8月份至今共补充村医171名，仅水城县就通过合同制招聘补充村医141人。

3．有序推进分类救治。做实家庭医生签约履约服务，重点做好患慢性病、大病人员的签约服务，做到真签约、真服务，截至11月30日，全市158845户建档立卡贫困人口，已签约151482户，其中，患有慢性病的35399户42273人，已签约35136户41985人，面对面随访34024户40608人。有序扩大大病专项救治病种，在已组织7类13种大病集中救治的基础上，增加肺癌等作为专项救治病种，全市大病专项救治病种达25种，建档立卡贫困人口患病4292人，其中，治愈1189人，死亡38人，病情好转1661人，继续治疗或康复治疗的859人，其余人员通过家庭医生签约服务跟踪病情情况。做好儿童血液病、恶性肿瘤医疗救治和保障工作，加强政策宣传，及时组织市、县两级医院及时筛查，截至目前，全市共计筛查出104名患者，有序指导患者家属到省级指定的贵州省人民医院、贵州医科大学附属医院等4家定点医院进行诊断和治疗。

4．抓好“五个专项治理”。在扶贫资金管理使用不规范专项治理方面，清理整改闲置资金问题8个，资金使用不精准、项目管理不规范问题3个，2016-2018年各级考核、巡视巡察、督查、审计和检查发现的扶贫资金问题共计2个，均全部整改完成。在脱贫攻坚驻村帮扶不扎实专项治理方面，认真落实职务与职级并行制度，对群众公认、实绩突出的5名过去和现在驻村干部、第一书记给予优先考虑。在脱贫攻坚政策落实不到位专项治理方面，经过摸底排查发现9个卫生室医疗服务开展不正常，及时制定方案进行整改，已经初步建立工作阵地、配齐医务人员、能开展基本服务。在东西部扶贫协作专项治理方面，8月29日至30日全市卫生健康系统赴大连开展对口帮扶走访活动，签订了大连市与六盘水市贫困乡镇卫生院结对帮扶全覆盖协议书；8月至今，大连金州区第一人民医院派出7位专家先后走进盘州市第二人民医院开展“组团式”对口帮扶，包括儿科、内科、外科、妇产科、影像、院感管理等开展帮扶工作。手术示教15次，教学查房19次，专业技术培训18次，开展讲座9次，涵盖了儿科、内分泌科、外科、妇产科、影像等业务知识讲座。在脱贫攻坚打法不精准专项治理方面，严格按照《贵州省解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》有关标准，完成65个行政村卫生室的达标整改，已经完成健康扶贫“三个三”工作任务。

5．筹措拨付健康扶贫资金。市级在财政极端困难的情况下，足额及时拨付健康扶贫经费，2019年仅市级财政就投入健康扶贫经费2057万元，其中，基本公共卫生服务项目补助资金650万元、基本药物制度补助资金477万元、利益导向资金市级补助930万元。目前已下达县级1332.44万元，其中，基本药物制度补助资金477万元，利益导向资金市级补助855.44万元，基本公共卫生服务项目补助资金650万元正按程序拨付。督促各县积极配齐拨付资金，其中，水城县中央、省基本公共卫生资金2019年度已下达的3800余万元县级财政已拨付2264.7万元到各乡（镇、街道）卫生院（其中430.464万元为水城县北部五乡镇因由钟山区托管，拨付至钟山区财政局）；钟山区收到中央资金2708.61万元，省级资金621.26万元，已拨付261万元，剩余资金正申请拨付；六枝特区基本公共卫生服务县级配套资金，2016年应到位122万元，2016年11月实际拨付到位122万元，2017年应到位127.75万元，2017年11月实际拨付到位127.75万元。

6．强化“远程医疗应用。加强督促指导，一月一调度、一月一通报，截至截至10月31日24时，全市共110个乡镇卫生院，完成临床会诊申请1142例，完成远程影像会诊申请15078例、影像归档52908例，完成心电申请48374例(心电动态申请25例、心电静态申请9502例、心电归档38847例)。全市共完成临床会诊763例、完成远程影像诊断12023例、心电诊断13042例、超声归档57347例、检验归档288946例。六枝特区会诊完成率为73.23%，盘州市会诊完成率为86.59%，水城县会诊完成率为76.99%，钟山区会诊完成率为88.82%。

7．积极推进县级医院重点专科建设。全市5家县级综合医院“5+2”重点科室（重点专科）建设任务35个，已完成34个，现仅有盘州市第二人民医院重症医学科正在建设中。全市2家县级中医医院“5+2”重点科室（重点专科）建设任务14个，已完成4个。

8．加强健康促进工作。全市通过多渠道、多形式广泛宣传各种疾病防治知识，截至目前，全市共发放宣传资料1318000余份，播放疾病防治知识音像资料218574小时，更换健康教育宣传栏7695期，开展公众健康咨询活动948次，受益总人数94890人，举办健康知识讲座6719次，受益总人数167769人，开展个体化健康教育共50920人次；市、县两级分别在当地广播电视台播放公益广告，每月100频次以上。2019年全市无甲类传染病报告，无按甲类管理的乙类传染病报告；累计报告乙、丙类传染病24种，报告发病11426例，报告发病率为390.75/10万，发病率控制在500/10万以下，达到省的指标要求。严重精神障碍患者年在管患者管理率91.76%，规范管理率85.32%，创建全国精神卫生综合管理试点城市工作通过国家综合评审；2019年，六盘水市被国家卫生健康委、中央政法委等10部委列为贵州省唯一的全国社会心理服务体系建设试点城市。

9．推进东西部扶贫协作。辽宁省、大连市20家医疗卫生单位参与帮扶，其中17家三级以上医疗卫生机构签约结对帮扶六盘水13家市、县级医疗卫生机构，形成1对1、多对1的帮扶模式。通过受援市县医院医共体延伸帮扶、大连专家直接到乡镇卫生院巡回驻点帮扶、大连乡镇卫生院结对帮扶等形式，实现对60余个贫困乡镇卫生院帮扶全覆盖。2019年，大连援派医疗专家195人，一个月以上达70人（2018年的3倍）；诊治病人12000余人次，开展新技术77项，学术讲座140余次，培训人次10000余人。同时，我市选派234人次（去年的2倍）医疗卫生技术和管理人员到大连市进行了进修学习。

10．督促落实县域内“先诊疗后付费”。认真落实县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”便民措施，7月17日对5家“先诊疗后付费”落实不到位的医疗机构在全系统进行通报，督促各医疗机构认真便民政策，切实减轻群众住院垫资压力。

（二）财务工作方面

1．完成2018年部门决算、2019年度全国卫生计生财务快报和年报编制、汇总、上报工作。

2．组织县区卫生计生局，市直各医疗卫生单位财务人员对年报数据进行会审。

3．完成2019年内部控制报表、固定资产年报（市直单位数据审核汇总）编制并报市财政局。

4．参与2018年度全市基本公共卫生项目绩效考核、公立医院改革督导。

5．完成2018年度政府会计报告编报工作。

6．按照市政府和市财政局的要求，及时在六盘水市人民政府（凉都六盘水网站）和本单位门户网站公开部门预决算和“三公经费”预决算信息。

7．积极争取中央和省级卫生计生项目资金，截止到2019年12月30日,争取项目资金共计2.61亿元,完成年度目标任务的72.2%。

8．完成2018年度固定资产系统资产数据体检、核查工作。

（三）基层医疗卫生服务方面

1．乡镇卫生院的建设情况。2019年我市持续加强基层医疗卫生项目建设，乡镇卫生院的标准规范化建设全覆盖。目前，21个中心乡镇卫生院达到甲等乡镇卫生院标准，其中六枝特区6个，盘州市7个，水城县6个，钟山区2个。所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心远程医疗室等五室的网络体系已建成并投入使用，全面实现专网运行下的数据通、业务通。

2．村卫生室的建设情况。全市现有行政村（居）1107个，其中行政村和农村社区居委会875个，城市社区居委会232个。232个城市社区居委会中108个有卫生服务站，其余124个居委会的医疗卫生服务工作由所在地社区卫生服务中心承担。875个行政村和农村社区居委会共有村级卫生室984个，其中独立建设的814个，占比82.72%。全市村级卫生室面积60至150平方米的618个，占比62.8%，150平方米及以上的366个，占比37.2%。全市984个村级卫生室均基本设备齐全并能开展基本业务，达到了村村有标准化卫生室的目标。

3．村医的建设情况。全市现有村级卫生人员2286人，具有乡村医生执业资格证或医师（助理）执业证书的1989人，占比87.01%，达到了每个村卫生室均至少有1名以上具有乡村医生执业资格人员的目标。

4．基本公共卫生工作开展情况。2019年，全市基本公共卫生服务项目工作经费已达人均69元。截至目前，我市各县（市、特区、区）已收到中央资金13099.97万元（六枝特区2257.92万元，盘州市4751.49万元，水城县3381.95万元，钟山区2708.61万元），省级资金3131.71万元（六枝特区538.12万元，盘州市1139.34万元，水城县832.99万元，钟山区621.26万元），市级资金564.94万元（六枝特区97.37万元，盘州市204.91万元，水城县145.85万元，钟山区116.81万元），县级资金目前正在申请配套经费中。全市基本公共卫生服务项目经费人均到位57.44元。截至目前，基本公共卫生资金已拨付3627.992万元，其中六枝特区拨付202.2922万元，盘州市拨付900万元，水城县拨付2264.7万元，钟山区261万元，其余经费正在拨付中。2019年，全市基层医疗卫生服务能力得到有效提升的基础上，基本公共卫生服务工作得以稳步推进。全市无甲类和按甲类管理的乙类传染病报告，乙、丙类传染病报告发病率均控制在500/10万以下。电子健康档案建档率保持在87.52%，动态使用率47.51%；各乡镇、街道适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率除省级供应疫苗数量不足的部分疫苗未达标外，其他疫苗接种率均达95%以上；儿童健康管理率为67.03%；产后访视率为87.94%；老年人健康管理率为42.76%，高血压患者规范管理任务完成率为91.94%，糖尿病患者规范管理任务完成率为101.31%；严重精神障碍报告患病率4.8‰，年在管患者规范管理率91.76%；肺结核患者管理率为89.4%，传染病、突发公共卫生事件报告率分别达到95%以上。部分指标已超额年度任务。我市于2018年通过创建国家精神卫生综合管理示范区国家级评估验收。截止目前，我市严重精神障碍报告患病率、年在管患者管理率等各项目指标在全省排名前列。

5．医共体的推进情况。我市自全面启动医共体建设以来，各县（市、特区、区）在县域内，通过创新运行机制，城乡医疗卫生资源得到整合，医疗卫生县乡村一体化管理得到强化，分工协作机制得到建立和完善，整体提高了县域医疗资源的配置和使用效率，促进了优质医疗资源下沉，基层医疗卫生服务能力得到全面提升，全民享有可及有效、精准安全的基本医疗服务得到了保证；2019年，省卫生健康委为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《国家卫生健康委员会 国家中医药管理局关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》（国卫基层函〔2019〕121号）精神，结合我省实际，与省中医药管理局联合制定了《全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设发展实施意见》，选择医共体建设工作推进较好的县（市、特区、区）开展此项工作。我市六枝特区人民政府同意在六枝特区全面推进；其余县（市、特区、区）则在医共体建设原有基础上，继续提升，全市医共体建设工作推进有序。

6．“优质服务基层行”活动。为深入学习贯彻党的十九大和《“健康中国”2030规划纲要》精神，持续提升我市基层服务能力，改善服务质量，根据省卫生健康委、省中医药管理局《关于开展“优质服务基层行”活动的通知》（黔卫健函〔2018〕36号）要求，六盘水市积极组织开展“优质服务基层行”活动。一是成立市级“优质服务基层行”活动领导小组，由局党组书记、局长任领导小组组长，进一步加强了组织领导。二是按照专业分类设医疗机构管理、临床医学、药学、护理、医院感染管理、公共卫生、卫生计生监督、财务管理、信息管理9个类别共69人成立“优质服务基层行”活动六盘水市级评审专家库，进一步强化了活动的技术力量。三是结合健康扶贫、基本公共卫生、基本诊疗服务、医共体建设等各项工作，“优质服务基层行”活动在我市稳步推进；目前，我市有1个卫生院达到推荐标准，16个乡镇达到基本标准。

（四）规划信息方面

1．卫生统计工作。按照省卫生健康委要求，认真督促我市各级各类医疗卫生机构通过网络直报系统报送卫生统计数据，及时向省报送全市2018年卫生统计年报表，并完成季度医改监测数据指标填报及会审；对全市2018年卫生统计数据进行了分析，形成了分析报告，并及时向各相关单位核实提供卫生统计数据；印发《市卫生健康局关于进一步加强卫生健康统计工作的通知》，梳理卫生统计工作存在的重点问题，督促各地各单位进一步开展问题整改、提升统计质量。

2．卫生信息化工作。制定印发《加快推进“互联网+医疗健康重点工作的通知》《远程医疗提升工程实施方案》，对卫生信息化工作进行全面安排部署；全力推进远程医疗运行服务常态化、规范化开展。印发《六盘水市远程医疗运行整改方案》，通过现场督导、周调度、月通报的形式，积极组织开展远程医疗管理平台和数字化设备操作培训，全面完成全市远程医疗服务运行常态化运行整改工作，2019年以来，全市110个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）共开展远程影像会诊申请15078例、心电申请48374例、临床申请1142例；完成影像诊断12023例、心电诊断13042例、完成临床会诊763例、超声归档57347例、检验归档288946例；开展全市行政村村卫生室远程医疗服务条件和能力摸底调查，向省卫健委报送摸底情况，切实做好我市远程医疗向村级延伸前期工作；完成智慧城市体验中心智慧医疗板块建设工作。在智慧城市体验中心完成我市远程医疗、120急救平台、预约挂号平台的展示；深入推进医药监管平台内涵建设。按周调度、督促11家县级公立医院开展院内前置机配置、专网连接、对码转换等工作，目前已完成8家公立医院的医药监管平台，实时汇聚医药监管数据，实时掌握各医疗机构的药品库存、门诊住院业务运行情况，掌握各个医护人员诊疗行为、诊疗质量、检查治疗预警等，掌握每个患者的临床用药、治疗、检查检验、费用及医保报销情况等，做到对医疗卫生资源、医疗机构业务运行及效率评估等的“全方位、全周期、全功能、全实效”无缝监管，实现对医疗服务全过程及药品流通各环节的有效监管；深入推进卫生健康行业网络安全工作。对全市卫生机构基础设施信息化进行摸底，排查安全隐患，防范安全事故；配合市大数据安全领导小组办公室对卫生健康行业网络与信息安全进行抽样检查，督促各地各单位严格做好网络基础设施等级保护，适时开展网络安全风险调度，防范网络安全事故发生，目前全市共11家县级公立医院共4家完成网络安全等级保护工作；积极组织卫生健康系统人员参加全省首届网络安全技能竞赛并获得优秀团队奖；2019年，我市纳入省“百院大战”名录项目6个。总投资19.7亿余元，累计完成投资15.5亿余元，年内累计完成投资7520万元。县及以上其他医疗卫生项目有序推进；

3．项目建设工作。积极向上争取支持，省级支持我市城市社区卫生服务中心标准化建设及设备配置资金2520万元，申报全民健康保障工程2019年中央预算内投资项目7个，申报资金30920万元；申报易地扶贫搬迁配套医疗卫生项目资金103302万元；申报2018年省级专项资金65420万元；做好医疗卫生供给侧结构性改革工作对接。卫生基础设施逐步完善，医药卫生体制改革取得实效，新农合保障水平提高，基层医疗卫生服务能力有所提升，基本公共卫生服务能力逐步加强；做好项目谋划等，纳入贵州省健康扶贫工程储备项目9个，申报2019年重大工程重点项目15个，完成2022年前拟实施项目梳理。完成全民健康保障工程中期评估，配合完成六盘水市“十三五”卫生计生事业发展中期评估，符合入库入统项目全部入库入统。

五、存在不足及努力方向

回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，达到了应有的要求，但与市委市政府的要求还有一定的差距，主要是理论学习的深度不够，学习的系统性、针对性还有待提高，思想不够解放，工作上没有完全做到与时俱进，对问题的洞察力、敏锐性不高，工作的能动性、积极性没有充分发挥出来，深入基层的次数不多，倾听基层干部群众意见比较少，创新工作综合效益不够凸显，对一些长期影响和制约卫生健康工作科学发展的突出问题没有真正下功夫去研究破解；在今后的工作中，我将严格要求自己，发扬成绩，弥补不足，扎实履职尽责，对于存在的问题，自己将高度重视，制定措施，切实加以改进，努力把今后的各项工作做得更好，为六盘水卫生健康事业发展作出新的更大贡献。