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关于开展计划生育协会工作示范乡镇创建活动的
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各县(特区、区)计生协,钟山经济开发区计生协: 

  为贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号,以下简称《决定》) ,进一步做好全市计划生育协会工作,充分发挥计划生育协会在计划生育工作中的生力军作用,经市计生协会研究,决定在全市开展计划生育协会工作示范乡镇创建活动。结合我市工作实际制定本实施意见。

   一、创建示范乡镇的意义

  为深入贯彻《决定》精神和中国计生协八代会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照示范创建、典型引路的工作思路,开展计划生育协会工作示范乡镇创建活动,树立和创建一批计划生育协会工作示范乡镇。通过计划生育协会工作示范乡镇创建,推进乡镇计生协按照“群众所急、政府所需、协会所能”的职责定位,发挥好带头、宣传、服务、监督、交流的作用,努力提高基层计划生育协会的工作水平和服务能力,更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。进一步发挥乡镇计生协的群众团体优势,依托计生协网络、家庭服务中心和生育关怀基金平台,围绕家庭发展能力建设,整合社会各方资源,帮助解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题和问题,促进和提高群众生殖健康、生活质量以及家庭发展能力,引导群众自我教育、自我管理、自我服务、民主监督,推动全市卫生和计划生育工作深入健康发展,为全市经济社会事业又好又快发展创造良好的人口环境。

  二、创建示范乡镇的目标

按照“组织健全、制度完善、活动经常,带头示范、服务积极”的工作要求,发挥基层计划生育协会在卫生和计划生育工作中的生力军作用,广泛宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。发挥计生协宣传群众、发动群众、服务群众的优势,促进村级民主管理和社会主义新农村建设,争取党政部门支持,动员社会各方力量,健全完善县、乡、村三级生育关怀基金工作机制,在推动计生工作由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变中作出更大成绩。到2017年,创建10个以上计划生育协会工作示范乡镇;到2020年,40%的乡镇创建计划生育协会工作示范乡镇。

三、创建示范乡镇要求

    (一)广泛开展“百万会员帮带”活动,每年完成会员与群众结帮带对子1000对。

    (二)深入推进计生基层群众自治工作,在推行计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务中当好骨干,发挥好模范带头作用;探索新时期全面两孩政策下新的服务模式和服务载体,继续开展“双诚信双承诺”工作,以解决群众反映的突出问题为重点,努力提高服务质量。指导各村(居、社区)开展评议活动,要充分发挥基层协会民主参与和民主监督作用,建立健全基层协会参与监督工作机制,切实保障和人民群众对计划生育的知情权、参与权、表达权、监督权。

    (三)认真实施扶助计生家庭的各类公益项目,大力开展以幸福工程、幸福微笑、幸福人生、幸福守望和幸福家庭为主要内容的五大幸福计生行动”,抓好生育关怀、紧急救助、生产扶助等项目

(四)实现乡、村家庭服务中心建设全覆盖,每乡(镇)创建计生协产业发展合作社示范点1个;深入开展支部加协会建设新农村”活动; 依托“幸福家庭创建”活动和家庭服务中心建设,搭建项目服务平台,提供生产技能培训;

(五)大力开展计生协宣传服务工作,在母亲节、“5•29”会员活动日、“7•11”世界人口日等重大节日,深入开展计划生育政策宣传活动,做好全面两孩政策解读和倡导工作,以社会宣传营造良好與论环境,以人口文化建设引领社会新风尚。继续开展"双建双汇”活动,创建乡级会员之家,有条件的地方要建立幸福书屋、幸福乐园,促进科技、生活信息交流畅通;建立计生协文艺宣传队和基层计生群众服务队,宣传队和服务队活动经常、效果显著,推动家庭和美、邻里和睦、社会和谐以及男女平等、普及生殖健康、优生优育等传统美德和文明理念深入人心,群众知晓率和满意度高。

    (六)加强流动人口计生协创建工作,为流动人口提供均等化公共卫生计生服务,不断探索破解流动人口管理难问题的有效途径。

    (七)加强协会组织建设,党委、政府的重视和支持计生协工作,切实解决乡、村计生协机构人员、工作经费和办公场所;按时完成乡、村计生协换届工作,配齐配强计生协班子和干部,健全基层计生协网络;加强乡、村计生协干部培训工作;开展计划生育协会示范村居创建活动

四、创建示范乡镇任务

(一)建立健全协会组织。落实乡镇计划生育协会编制、机构、人员、办公场地,配备办公设备,设会长1名,由乡镇党委书记兼任。设常务副会长1名,1名由分管卫生和计划生育工作的乡镇党委、政府领导兼任,专职副会长1名由在编计生协干部担任,秘书长1名由在编计生协干部担任或乡镇卫生计生办主任兼任。村级设计划生育协会会长1名,由村党支部书记兼任。设副会长1名,由理事会选举产生。设秘书长1名,由村计划生育专干兼任。积极动员村中的致富能手、计划生育积极分子、文艺活跃分子、享有较高威望的老党员、老干部、老教师、老长辈、老职工加入计生协会组织,使之成为计生协会骨干,并颁发会员证。

(二)规范完善制度建设。 一要制定规章制度。乡、村计划生育要制定协会职责、学习制度、会议制度、会员小组活动制度、议事制度、会长职责、秘书长职责、协会小组长职责,并统一印制存档。 二要资料收集归档。一是乡镇计生协要有全国统一的《中国计划生育协会章程》并上墙,有乡级协会牌子(白底红字),设有办公室,办公室内有相应的办公设备,有规范的档案资料(工作记录簿,协会会议记录簿,计划生育协会会员档案统计表、协会活动档案、生产扶助项目建设资料),会员之家应统一使用中国计划生育协会会标,做到有活动场所、有活动管理制度、有管理人员及其职责、有宣传队伍、有文化器材、有亚洲星,亚洲星娱乐图、有活动计划和记录。建立会长接待日制度(每月一次),听取群众意见,接受群众监督。二是村级协会参与制定《村民自治章程》、《村规民约》,有协会规章制度、县级统一定制的工作记录簿、计生协会活动档案(图片)、村级生育关怀基金帐目管理档案、生产扶助项目公示内容,会员花名册、会员入会申请表、会员缴纳会费情况表、会员联系户登记册,计生协会员要持会员证;村级计生协有活动场地和会员之家、有服务项目、有宣传队伍、有文体器材、有工作制度。会长、副会长、秘书长、常务理事的姓名及照片上墙,村组要设协会工作宣传栏。

(三)扎实有序开展活动。一要定期召开各种会议。每一个季度至少召开一次常务理事会议,每半年至少召开一次协会理事会议,通报、交流工作开展情况,安排、部署下一段工作,指导、督促会员小组开展活动,每年召开一次协会会员大会,通报一年协会工作的开展情况。 二要按照“座相邻,习相近,关系好,便活动”的原则开展活动。打破组别界线,因地制宜建立协会活动小组。在流动人口较集中的地方,要成立流动人口计生协会,成立服务小组,以“支部+协会”模式,积极配合各级政府将流动人口的生殖保健、维权、调解、文娱、子女入学、就业、就医等纳入社会管理服务。切实加强对留守儿童和城乡空巢老人的关怀服务,解除流动人口后顾之忧。三要组织学习。按照“协会建在村,活动落到组,服务体现在育龄群众身上”的要求,成立会员活动小组,经常性组织广大会员和育龄群众开展学习和形式多样地有益身心健康的群众活动(每年活动次数不少于4次),交流传播致富经验,播放生殖健康、优生优育、科技致富等知识,使协会小组、协会会员之家成为群众愿来,长见识、长知识、找乐趣的好地方。 四是开展表彰评选活动。结合社会主义新农村建设,开展“幸福家庭”、“好婆婆、好媳妇、好女婿”、“优秀会员”等多种形式的评比表彰活动,重在倡导婚育新风,增强广大群众的荣誉感,扩大计生协会组织的影响。五是积极开展各种便民维权活动。维护广大计生群众的合法权益,是协会组织的“天职”。协会组织要积极有效地开展多种形式的便民维权活动,维护广大计生群众的合法权益。  

(四)广泛开展“生育关怀行动”。一是关怀困难的计划生育家庭,要继续实施好特困家庭救助项目,帮助他们发展致富。二是关爱计生特殊家庭,建立亲情志愿服务队,帮助解决计生特殊家庭的贫困实际困难。三是关怀育龄群众生殖健康,积极参与卫生技术服务,集中精力,开展妇科病普查普治,助孕工程公益活动,提高育龄群众的生殖健康水平。四是关怀独生子女。要与教育部门联合,举办青春健康专题讲座,注重培养孩子的责任意识、道德意识,勤俭意识和正确的荣辱观,配合开展青春健康教育工作,促进孩子健康成长。五是关怀女孩健康成长。要广泛开展“关爱女孩行动”的宣传和演讲比赛,维护女孩的生存和发展。以实施“万千才富”为载体,帮助女孩提高受教育程度。六是关怀基层计划生育工作者。要关怀以村计生专干和计生协干部为重点的计划生育工作者。六是关心空巢老人。要采取“紧急救助”、“亲情牵手”等方式,对遭受意外的计划生育家庭及时提供帮助,对子女不在身边的老人给以生活照料和精神慰藉。 

(五)开展计划生育协会示范村居创建活动。各县(特区、区)要积极开展计生协示范村居创建活动,不断夯实计生协工作基础。2016年各县(特区、区)启动计生协示范村居创建工作;2017年每个县(特区、区)创建10-15个示范村居;2020年创建40%的示范村居(计划生育协会示范乡镇不低于50%)

  四、保障措施

   (一)提高认识,加强领导。各级计生协切实加强对创建基层计生协乡镇示范点活动的领导,成立相应组织;县级计生协要将创建活动纳入重要议事日程,做到认识到位、措施到位、组织到位。根据工作实际和工作进展情况,合理安排创建进度,定期督导评估,年终召开创建工作总结表彰会议,总结推广创建经验和做法,对评比不过关的乡镇要在会上作表态发言,并在下一年度重新创建。

  (二)精心实施,典型带动。各乡镇要认真组织实施,依托“幸福家庭创建”活动、家庭服务中心建设和村级生育关怀基金、“双诚信双承诺”工作,扩大基层计生协组织的影响力和服务面。充分发挥自身特点,不断拓宽服务理念,采取多种形式,创新工作方法,扎实做好计划生育协会工作示范乡镇创建活动,各县(特区、区)要在创建工作中要善于发现典型,把“组织网络好、队伍发展好、工作机制好、阵地建设好、服务群众好、活动开展好”的乡镇计划生育协会的成功经验总结出来,大力推广,充分发挥示范引导作用。

(三)严格考核,整体推进。各级计生协把创建活动列入年度计划生育目标考核内容,要正确处理好工作规划和工作质量的关系,坚持高标准,严要求,求实效;要符合当地的实际情况和群众需求,创新服务理念,扩大服务领域,改进服务方式,整体推进创建活动,提高全市计划生育协会工作水平。

                         

                          六盘水市计划生育协会

                            2016年12月12日

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