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各县（市、区、特区）计划生育协会：

为认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府2018年脱贫攻坚春风行动令》的工作部署和《贵州省计划生育协会关于印发全省计生协2018年“脱贫攻坚－我们在行动”工作方案的通知》要求，现将《全市计生协2018年“脱贫攻坚－我们在行动”实施方案》印发给你们，请各（市、区、特区）计生协认真组织实施，确保各项任务顺利完成。

                              2018年4月17日

全市计生协2018年“脱贫攻坚－我们在行动”

实施方案

为全面贯彻落实省、市关于脱贫攻坚春风行动工作要求，助推脱贫攻坚和健康扶贫春风行动，结合计生协工作实际，围绕计生家庭扶贫攻坚的问题和薄弱环节，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效，确保全市计生贫困家庭确保我市计生贫困人口在全市脱贫攻坚统一部署下不掉队，特拟定本方案。

一、指导思想

要以党的十九大精神为指引，切实把思想和行动统一到中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战和健康扶贫战略部署上来，以省、市脱贫攻坚春风行动为契机，进一步完善以人口健康基金为平台、以生育关怀行动为载体、以项目实施为依托的计生困难家庭扶助机制，按照“群众所急、党政所需、协会所能”的原则，准确把握群众需求，精准落实帮扶项目。充分发挥计划生育协会生力军作用，帮助计生贫困群众提高农民的就业创业技能，提高自我发展、自我创业能力，引导帮助群众少生快富奔小康。

二、目标任务

（一）扎实推进产业扶贫

1．实施计生协产业发展合作社和家庭服务中心项目。结合我市农村“三变”改革，积极与各乡镇协调，精准选择计生协产业发展合作社和家庭服务中心实施的项目，全面准确嫁接到当前各级政府实施的产业扶贫项目中去，积极参与扶贫产业发展。提高产业扶贫利益联结的精准度，完善贫困计生家庭参与和受益机制，科学设置贫困计生家庭在产业链、利益链各环节中的利益分配份额，带动群众持续增收、稳定脱贫。2018年各县（市、区、特区）计生协要新增一个产业合作社，除盘州市计生协、钟山区继续巩固家庭服务中心成效外，各创建5个家庭服务中心示范点，六枝特区计生协、水城县各新增10个家庭服务中心。

2．“幸福工程—救助贫困母亲行动”，主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕“治穷、治愚、治病”，采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，帮助贫困母亲发展家庭经济，脱贫致富。2018年，六枝特区要实施好省级新增“幸福工程”项目，实施1个市级幸福工程项目，其余各地计生协要组织实好正在实施和新建幸福工程项目。

3．深入开展“百万会员帮带”活动。紧紧围绕脱贫攻坚、同步小康工作大局和计划生育转型发展，创新帮带工作内容和方式方法，组织会员与育龄群众结帮带对子10万对以上。

4．深入开展“支部加协会、建设新农村”和“百万会员学科技”活动。通过项目带动、资金扶持、技术培训等方式，组织带领广大会员积极投身新一轮“四在农家·美丽乡村”建设，助推乡村振兴战略实施。

（二）扎实推进健康扶贫

1．各级计生协要积极参与卫生健康工作，助推基层医疗服务机构实现医疗卫生服务设施配置和医疗卫生服务能力提升。充分发挥计生协会组织和宣传工作优势，加强新型农村合作医疗、健康扶贫“四重医疗保障”“六个100%”政策的宣传，积极参与卫生宣传和健康教育，配合做好建档立卡贫困户家庭医生签约服务。以“百万会员帮带”活动为载体，协会会员要当好医务人员与因病致贫因病返贫家庭的纽带，帮助两因家庭解决看病就医问题。

2．“幸福微笑—贵州千名唇腭裂儿童救助行动”，开展唇腭裂儿童救助行动公益性活动，为计生家庭唇腭裂儿童实施免费修复整形手术。由市计生协与省计生协协调，年内在省内定点医疗机构为30名以上唇腭裂儿童提供免费修复整形手术。各县（市、区、特区）计生协要认真组织摸底调查，为计生家庭唇腭裂儿童实施免费修复整形手术提供食宿保障。

3．实施“生育关怀-助孕工程”公益项目，加强与有关医疗机构合作，深入实施“生育关怀·助孕工程”——不孕不育对象免费检查治疗项目，帮助群众解决生得出、生得起、生得好的问题。为至少200对不孕不育育龄夫妇提供免费筛查，积极协调，除“四重医疗保障”外，适度帮助减免贫困不孕不育夫妇手术费用；水城县计生协积极配合卫生计生委，开展儿童“先心病”救助，为贫困计生家庭提供必要保障。

4．实施“营养进社区?健康进万家——贵州省居民健康素养提升行动”项目，积极探索在家庭服务中心创建“健康小屋”。继续举办“健康大讲堂”系列活动，广泛开展健康知识讲座，提升广大干部群众的健康素养水平。继续开展好健康知识进校园、进企业、进社区“三进”和“新市民健康城市行”等活动，促进健康知识宣传普及，增强全民健康意识。

5．扎实推进青春健康工作常态化。各县（市、区、特区）新建青春健康俱乐部示范点2个以上示范点。认真开展青春健康俱乐部示范点评估工作，加强项目高校青春健康同伴社建设，举办青春健康教育师资培训班，制作发放青春健康宣传品，大力开展青春健康教育活动，不断提升各级计生协青春健康教育能力，促进青少年健康成长。

（三）扎实推进助学扶贫

1．积极实施“万千才富行动”助学项目，各县（市、区、特区）计生协用好人口健康基金和村级生育关怀基金，扶助10户以上计生困难家庭子女完成小学、初中、高中、大学等不同阶段的学业，扶助计生贫困家庭子女成才。

2．积极开展“一对一”助学行动。利用省人口健康基金会平台，开展“一对一”助学，帮助农村计生贫困家庭子女完成学业，重树学习的勇气和希望。

3．积极开展“幸福守望—留守儿童关爱行动”。各县（市、区、特区）计生协要牵头，整合村（居、社区）、学校资源，创建留守儿童幸福乐园建设10个。开展生活关怀、医疗救助、教育助学、精神抚慰、代理管护、夏令营等活动。通过与政府及相关部门建立联动机制，及社会组织共同协作，开展志愿服务活动，构建由家长、老师、社区工作人员、志愿者、社工五方互动的社会帮扶救助网络，开展青春健康教育、心理疏导等支持性服务、保护性服务工作。

（四）扎实推进救助扶贫

1．全力实施“计生特殊家庭生活环境改善”项目。各县（市、区、特区）计生协要结合“四在农家”建设，大力改善计生特殊家庭生活居住环境，配合参与农村危房改造和村寨、社区卫生整治、环境美化等工作，促进美丽乡村建设。

2．全力开展“幸福人生—独生子女特殊家庭扶助行动”，各县（市、区、特区）建立特殊家庭救助机制，设立扶助基金，动员社会力量，实施特殊家庭扶助项目，积极开展特殊家庭生活照顾、生产帮扶、心理疏导、精神慰藉、节日慰问、健康服务、养老保险、临终关怀等关爱救助活动，为计生特殊家庭提供全方位、针对性的帮扶，落实政策扶助、资金帮扶，帮助他们走出精神空虚，解决生产、生活中的实际困难，重树生活信心。

3．全力实施“幸福保障－农村计生两户家庭意外伤害保险”。积极探索农村计生两户家庭意外伤害保险模式，防止农村计生两户家庭因病因灾及其他意外事故返贫，增强农村计生两户家庭抵御风险有能力，为计生两户家庭争取更多　保障和利益。

4．全力开展计生特困家庭救助。充分发挥人口健康基金和村级生育关怀基金作用，建立紧急救助机制。为计生贫困家庭遭遇突发意外、重大灾害、重大疾病、或生产生活中出现重大困难而陷入困境的计划生育家庭提供紧急救助。计生贫困家庭重大疾病就医期间，因家庭困难无法继续治疗的给予资助。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区、特区）计生协要切实提高认识，加强领导，精心组织，切实落实责任到人到点。各县（市、区、特区）要把具体任务明确时间表，任务量，督促指导各项扶贫攻坚任务落到实处。

（二）强化经费保障。各县（市、区、特区）计生协要及时保障扶贫项目资金及时足额到位，强化项目资金管理，坚决杜绝贪污、挤占、挪用、截留。切实落实人口健康基金长效机制。加强村级生育关怀基金的募集、使用和管理，确保扶贫项目稳步实施。

（三）强化宣传培训。利用各类媒体和各类宣传活动充分宣传扶贫项目意义和作用，让计生协工作深入人心，提高群众参与率和知晓率。加大对计生协干部和骨干会员的培训力度，提高干部队伍的履职能力和服务水平。

（四）加强督促指导。各县（市、区、特区）计生协要及时有效的指导基层计生协开展好扶贫项目的落实。定期进行督查，对责任落实不好，工作措施不力，资金管理不到位的要及时通报，限期整改。对工作落实到位，实施项目好的要给予奖励，并及时总结经验，召开项目推进会，推广好做法，好经验。于12月10日前将工作总结报市计生协会综合部，市计生协将对活动实施情况开展调研督查指导。